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        • 審理礦業權糾紛案件《解釋》 綜合性解析(四十六)
        • 來源:人民法院報 特約法治評論員:師安寧
              (文接上期)
           
              二、關于案件性質的甄別與移送制度
           
              筆者認為,在審理礦業權糾紛案件中,除了適用該類案件的司法政策外,還應當“參照”最高法院《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》,以便按照下列不同情形對案件進行分類甄別與處置:
           
              一是純粹的刑事案件。即人民法院作為民事或經濟糾紛受理的案件,經審理認為不屬于民事司法審查范疇的糾紛案件而是有經濟犯罪嫌疑的,應當裁定駁回起訴,將有關材料移送公安機關或檢察機關。
           
              二是“先刑后民”的案件。對于法院已立案審理的民事、經濟糾紛案件,公安機關或檢察機關認為有經濟犯罪嫌疑,并說明理由附有關材料函告受理該案的人民法院的,受案法院應當認真審查。經審查,認為確有經濟犯罪嫌疑的應將案件移送公安機關或檢察機關,并書面通知當事人,退還案件受理費;如認為確屬民事、經濟糾紛類案件的,應當依法繼續審理,并將結果函告有關公安機關或檢察機關。
           
              三是“刑民分離、并行審理”的案件。在審理民事、經濟糾紛案件中,發現與本案雖有牽連,但存在與本案不是同一法律關系的經濟犯罪嫌疑線索、材料的,應將犯罪嫌疑線索、材料移送有關公安機關或檢察機關查處,有關民事、經濟糾紛案件繼續審理。
           
              第二十三條【解釋的適用與溯及力】本解釋施行后,人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本解釋規定。本解釋施行前已經作出生效裁判的案件,本解釋施行后依法再審的,不適用本解釋。
           
              【條文釋義】
           
              本條調整《解釋》對處于不同審理階段案件的可適用范疇。對于尚未審結的一審、二審案件可以適用本解釋;對于已生效的裁判,則無論是在再審審查環節或是再審審理階段,本解釋均不具有可適用性。
           
              【綜合解析】
           
              最高法院2007年4月1日施行的《關于司法解釋工作的規定》明確規定,司法解釋具有法律效力,即司法解釋從實體法的角度而言與其所解釋的上位法具有同等法律效力。
           
              根據全國人大常委會《關于加強法律解釋工作的決議》的立法精神,法律解釋可分為立法解釋和司法解釋兩大類。廣義上的立法解釋不僅指全國人大常委會對法律的解釋,而且還包括享有行政立法權(行政法規、部門規章、地方政府規章)和地方性法規立法權的立法機關對其自身立法文件所作的解釋;“司法解釋”則是凡屬于法院審判工作中具體應用法律、法令的問題,由最高人民法院進行的解釋。
           
              司法解釋的效力規則分為程序性效力和實體性效力。一般而言,其通行的效力規則是“實體法從舊,程序法從新”。但是,司法解釋有除外規定的,則該除外規定具有“但書”效力,應當優先適用。這一效力規則來源于對立法法第九十三條立法精神的精準適用,即法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。由于司法解釋是對有關上位法在具體審理活動中如何應用的解釋,故其效力規則應當符合立法法第九十三的立法精神。
           
              因此,如最高人民法院本《解釋》未對其適用效力作出排除再審案件規定的,則該解釋可以適用于再審案件。鑒于本《解釋》已經作出除外規定,故從程序規則而言該解釋施行后僅可適用于一審、二審案件。(全文完)  
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