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        • 防范法律風險是企業的“安全盾牌”

            美國通用電氣公司原總裁杰克·韋爾奇曾說:“其實并不是通用的業務使我擔心,而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽帶來污點并使公司毀于一旦。”

            企業風險按照不同的屬性具有多種類型。從企業作為獨立法人實體的角度看,企業風險主要有自然風險、商業風險和法律風險等。其中前兩種風險分別是以不可抗力和市場因素為特征的,而法律風險是以勢必承擔法律責任為特征的。

            專家指出,市場經濟就是法制經濟,作為市場經濟主體的企業必須依法經營管理、依法開展各種經濟活動,這是對企業最基本的要求。企業的各種行為如改制、并購重組、對外投資、契約合同和產銷行為等都存在不同程度的法律風險,因此任何企業都要重視風險、防范風險、化解風險。法律風險一旦發生,企業自身難以掌控,往往帶來相當嚴重的后果,有時甚至是顛覆性的災難。

            據統計,國務院國資委成立至2004年底,中央企業報請國務院國資委協調的法律糾紛案件達146起,涉及中央企業131家,直接涉案金額199億元,間接涉案金額已超過450億元。這些法律糾紛案件產生的原因雖然錯綜復雜,但企業內部責任不清,決策草率,制度不健全,監管失控,法律審核把關不嚴等,是其中的一個重要原因。

            中外企業成敗的經驗和教訓證明,市場競爭環境的變化,既可能給企業帶來更加豐厚的競爭回報,也可能給企業帶來更多潛在的法律風險。因此,重視和加強企業法律風險防范,是中國企業適應市場環境變化,爭取市場競爭優勢的一項基礎性工作。目前,中央境外企業和中央企業所屬二級以上境外子企業693戶,中央企業境外單位資產總額6299億元,凈資產2870億元,職工人數21萬人,了解和熟悉被投資國的法律環境,依法加強對駐外機構和境外企業的管理,重視和加強法律風險防范,是擺在中央企業面前的一個現實而又緊迫的課題。

            據統計,截至2004年底,53戶中央大型企業實行總法律顧問制度戶數已由2004年初的14戶增加到23戶,178戶中央企業中有105戶設立了專門的法律事務機構,比例由2004年初的51.53%提高到59%。178戶中央企業全系統共有企業法律事務工作人員8700名。各地方也積極推動重點企業加快建立健全企業法律顧問制度。盡管如此,中國企業法律顧問制度建設與國外特別是歐、美等國家相比還存在較大的差距。在178戶中央企業中,大多數企業法律顧問專業人才相對短缺,還有41%的企業未設立法律事務機構,有的中央企業連一名專職的法律顧問都沒有。

            建立健全法律風險防范機制,是加強企業風險管理最基本的要求。據悉,國務院國資委力爭通過3年時間,在所有中央企業和地方國有重點企業都建立健全法律事務機構,其中在53戶中央大型企業還要實行企業總法律顧問制度。隨著我國國有資產管理體制改革的不斷深化和完善,隨著越來越多的企業“走出去”,提高防范法律風險的意識,減少法律風險的發生,已成為企業家們“鏖戰”市場必不可少的“安全盾牌”。


            來源:《光明日報》 作者:鄧海云

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